中共梅州市梅江区委八届五次全会召开

奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局

    1月9日上午，中国共产党梅州市梅江区第八届委员会第五次全体会议在区委区政府礼堂召开。全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十二届三次全会、市委七届四次全会的要求，总结2017年工作，部署2018年工作，动员全区上下围绕决胜全面建成小康社会目标，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，奋力开创新时代梅江工作新局面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在梅江落地生根、结出丰硕成果。

    区委常委会主持会议。全会传达学习省委十二届三次全会、市委七届四次全会精神。区委书记朱国城代表区委常委会作工作报告。区委副书记、代区长钟秀堂作经济工作专题讲话。会议审议通过了《中国共产党梅州市梅江区第八届委员会第五次全体会议决议》和《区委常委会抓党建工作情况报告》。

    会议指出，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，积极对接“一区两带六组团”规划建设，团结带领全区广大干部群众，全力推动产业集聚壮大、加大有效投资、城市扩容提质、增进民生福祉，经济社会呈现健康发展态势。一是实体经济持续壮大；二是统筹城乡协调发展；三是人民生活幸福安康；四是党的建设全面加强。全区生产总值预计完成86.1亿元、比增6.5%，一般公共预算收入7.31亿元、比增5.83%，固定资产投资预计完成132亿元、比增23%。

    会议指出，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是海内外乡贤、社会各届人士以及驻区部队官兵鼎力支持的结果。在总结成绩的同时，全区上下更要正视发展中存在的一些问题和不足：财政收支存在较大矛盾，经济增长后劲不强，维护社会稳定任务较重，城乡公共服务、新城和老城发展等不平衡不充分的问题较为突出，教育、养老、医疗等民生领域还存在一些短板，全面从严治党需进一步加强，基层党组织战斗力有待进一步提高等。对这些困难和问题，必须高度重视，认真加以解决。

    会议指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是在全市率先全面建成小康社会的决胜期，梅江区也将迎来建区30周年，做好全年工作意义重大。今年工作的指导思想和主要目标任务是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议和省委十二届三次全会、市委七届四次全会的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，全面对接“一区两带六组团”规划建设和生态富民强市的部署要求，坚持“三城联动”，发展“三大板块经济”，奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局。通过努力，全区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长20%，全体常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

    会议指出，坚持“三城联动”，发展“三大板块经济”，涵盖了经济社会建设的核心工作，是贯彻落实市委、市政府构建“一区两带六组团”发展新格局、推进生态富民强市而谋划的重要举措。三城：即创新创业城、宜居宜业城、历史文化名城。就是要结合东升园区、江南新城、江北古城现有基础，按照功能定位和发展方向，统筹全区资源要素在全域范围发展创新创业城、建设宜居宜业城、擦亮历史文化名城。“三城联动”是梅江区深入挖掘发展潜力、加快改善人居环境、突出地域特色文化的现实发展需要，同时也是功能上相互补充、空间上相联呼应、风貌上各具特色的城市发展新格局。三大板块经济：即“医康养”板块、商贸物流板块、农旅板块。区域协调发展是“十三五”规划中非常重要的一部分。梅江区区位特殊，特别是可供开发利用土地资源严重不足，为突破资源要素限制，必须立足现有资源禀赋，因地制宜发展板块经济，这既是经济发展区域化的体现，也是全域协调发展的需要。

    会议指出，全力打造“诗画梅江、文明客都”，是基于梅江区作为“世界客都”梅州的政治、经济、文化中心，文化底蕴深厚、生态环境优美、百姓安居乐业、社会和谐稳定，晚清著名爱国诗人黄遵宪、当代美术大师林风眠“一诗一画”是这座城市闪亮的名片。结合当前创建全国文明城市、广东省全域旅游示范区，提出打造“诗画梅江、文明客都”，就是要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，依托现有的山水脉络和历史人文等资源，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的城市，这也是对历届区委发展思路的传承和创新，既体现了梅江人民对美好生活的向往，又表明了党委、政府应有的责任担当。全区上下要树立“功成不必在我任”的政绩观，把握重点、突破难点，创新举措、奋力攻坚，一以贯之、脚踏实地抓下去，形成“诗画梅江、文明客都”不可逆转的发展态势，把宏伟蓝图变为美好现实。

    会议强调，实现以上目标，今年要重点抓好以下八方面工作。一是以东升园区为核心发展创新创业城。要全面强化“重实体、兴实业”理念，以创新为第一动力，充分利用东升工业园优势平台，突出抓好园区提质增效、产业创新发展和要素资源汇聚，在生物医药、新能源新材料、先进装备、节能环保等领域，引进一批潜力大、增长性强的企业，加快培育一批集研发、制造于一体的国家高新技术企业，以及有创新能力、发展潜力和竞争力强的中小微企业，全面推动经济转型、产业升级、科技创新，力争全区引资额超100亿元，培育3家以上“新三板”挂牌企业，打造百亿元产业共建示范园区。二是以江南新城为核心建设宜居宜业城。紧紧围绕嘉应新区规划建设，牢固树立“主人翁”意识，把握“创文”机遇，加快城市扩容提质、优化城乡人居环境、加强城市治理创新，全力以赴推进重点项目用地征收，重点发展金融投资、信息服务、文化创意等生产性服务业，以及健康养生、现代医疗、文体娱乐等生活性服务业，加快商贸综合体等产业项目建设，并大力推进国家生态文明先行示范区建设，加快创建国家森林城市，深入开展“绿满梅州”大行动，全面落实河长制，深入推进城市管理体制改革，试点推进建筑物楼顶铁皮瓦的违章整治工作等，充分履行城市建设综合管理、规划职能，精细化、网格化治理城市，统筹推进中心城区扩容提质与产业集聚发展，以城聚产，以产兴城，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。三是以江北古城为核心擦亮历史文化名城。要传承优秀客家文化和大力弘扬苏区精神，依托江北古城人文资源，整体规划、统筹推进江北片区的城市建设，加快建成周溪十里梅花长廊、黄坑田园综合体，全面升级改造历史文化街区，兼顾博览、旅游、商务功能，将历史文化街区建设成为传承客家优秀传统文化、展现客家文艺精品、扩大对外文化交流合作、提升客家文化影响力的客家文化展示基地；大力传承弘扬红色文化，加强对朱云卿故居、陈公坪革命旧址、长沙革命烈士纪念碑、刘复之故居、红四军梅城战役纪念馆等重要红色资源的保护开发，建设一批记录和展示革命前辈、先烈光辉历程的专门展览区，打造好一批红色教育基地，让每一件革命文物、每一个革命情景，都成为全区上下经常回忆、深入思考、领悟初心的“教科书”；统筹推进文旅融合发展，围绕年内成功创建“广东省全域旅游示范区”总目标，加快推进风眠艺术小镇等旅游重点项目建设，大力推动客天下创建国家级旅游度假区，推进“厕所革命”新三年行动计划，培育一批特色民宿、主题酒店，大力筹办第四届客家风情文化旅游节等品牌活动，优化提升旅游公共服务，全面扩大“诗画梅江”品牌影响力，让世界客都更具魅力、更添光彩。四是以壮大医疗健康产业为重点发展“医康养”板块。整合医疗、体育、养生等资源，完善综合服务配套设施，加快建设保健疗养社区、大力推进健康小镇建设、积极发展体育休闲产业，以防病保健、休闲养生为主要内容，辅以优生优育、临老关怀等，将黄塘河流域建设成为全市集疗养、保健于一体的特色医疗社区；以“药、医、养、文”为产业特色，引进国丰源集团等优质企业建设东山健康小镇，整合客天下文化、生态等资源，打造集休闲、养生、旅游为一体的康养特色小镇；深入实施足球振兴三年行动计划，继续完善校园足球发展体系，加快体育与旅游休闲和文化创意等行业的融合发展，大力推动棕榈体育休闲小镇、铁汉?客天下足球小镇等运动休闲特色小镇建设，力争打造1支扎根梅江的乙级以上职业球队，擦亮“足球之乡”的亮丽名片。五是以繁荣城市经济为目标发展商贸物流板块。立足中心城区优势，整合利用现有资源，充分发挥万达广场、客都汇、义乌小商品批发城等城市综合体集聚效应，以及海吉星农产品商贸物流园和客天下农电商产业园带动作用，进一步优化商贸供给扩大消费市场；依托海吉星和环市路商贸物流基础，完善环市路周边道路、水利、消防、环保等基础设施建设，做大做强汽车销售产业，引进仓储分拨、配送中心、快运速递、冷链配送等物流企业入驻，加强传统企业与电子商务融合，推进环市路商贸物流集散地建设，将物流产业打造成支柱产业；立足东升工业园现有产业资源，利用博敏电子等高端电路板制造生产优势，大力引进台湾智邦、北大方正、小米等科技公司，着力构建集研发、设计、监测、生产、交易、金融为一体的物联网产业链，打造国家级智能制造生产示范基地、华南地区物联网创新研发示范基地、梅江南岸物联网营销展示产品和未来科技文化体验的物联网小镇。六是以实施乡村振兴战略为引领发展农旅板块。积极实施乡村振兴战略，全面统筹城郊农业、乡村旅游等资源，注重综合施策、分类指导、以点带面，全力开发清凉山、百岁山、明阳寨，白宫河、黄塘河、周溪河，以及小密水库、黄坑水库、干才水库等“三山、三水、三库”，打造农旅融合发展新亮点；立足于“服务城市、富裕农民”，整合资源构建综合平台，突出金融惠农支农，打造无公害蔬菜、无公害水产品、精品花卉、优质茶叶、特色水果、中药材等六大主导产业带，培育一批农业名优品牌，形成产值超20亿元的城郊特色农业发展新格局，发挥台创园品牌效应，统筹项目资金支持，打造精致高效农业示范平台，为乡村振兴奠定更加坚实的基础；坚持“农业+”促进产业融合发展，以畅通旅游干道为突破口，按照“四好农村路”要求，高标准规划城乡入口道路，高起点、高规格打造百岁山公园、田园双黄、水韵直坑等示范点建设，建设休闲绿道、景观廊道，串珠成链打造乡村旅游示范精品，让农副产品变礼品、民房变客房、农区变景区，推动乡村旅游蓬勃发展。七是以群众美好生活的需要为导向补齐民生短板。坚持“特色发展、错位发展、联体发展”理念，巩固“争先”成果，广泛开展全民健身运动，深化医药卫生体制改革，加快推进风眠小学、芹洋学校新建和实验中学扩建、金山小学迁建等项目，以及足球文化公园、全民健身中心和足球场等建设，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进教体卫全面发展；狠抓就业创业政策落实、社会保险覆盖面，继续推进社保制度改革、实施医保城乡一体化，加大失地农民就业培训，不断完善就业与保障体系；科学设计帮扶项目，大力发展产业项目，狠抓分散贫困人口脱贫，加快10个省定贫困村创建社会主义新农村示范村，确保如期打赢脱贫攻坚战；持续深入推进全国文明城市创建工作，加强思想道德建设，深化“平安梅江”创建工作，依托“中心+网格化+信息化”平台，继续扎实开展社会矛盾排查化解，构建社会治理新格局。八是以新时代党的建设总要求为抓手不断提高执政能力。要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚持把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要充分发挥党政领导班子带头示范作用、统一战线资源和华侨之乡优势，继续实施领导挂点重点项目、重点企业制度，建立人大、政协、纪委协调联动监督机制，积极结交“新面孔”，吸收“新生代”、扩大“朋友圈”，构建更加开放的改革发展格局；要坚持党管干部、党管人才原则，继续实施大规模培训干部计划，选优配强各级领导班子，坚持正确用人导向，突出政治标准，注重在基层一线提拔重用敢于担当负责、勇于攻坚克难的优秀干部；要认真落实党委抓基层组织建设的责任，积极探索“村居共建”“村企共建”等模式，推动基层党建与基层治理紧密结合；要认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和中央关于国家监察体制改革的决策部署，选优配强领导班子，继续完善巡察机制，持续整治“四风”突出问题，坚决反对特权思想和特权现象，保持惩治腐败高压态势，严查群众身边的不正之风和腐败问题。

    会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是梅江区建区30周年。中央经济工作会议明确提出了“七个坚持”，是梅江区做好经济工作的根本遵循。全区上下必须坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持质量第一、效益优先，大力推进供给侧结构性改革，努力在质的提升中实现量的增长。今年经济工作总的要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照这次区委全会的部署，全面对接“一区两带六组团”发展格局和生态富民强市的部署要求，坚持“三城联动”，发展“三大板块经济”，着力推动经济扩量提质，奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局，在全市率先全面建成小康社会。重点做好五方面工作。一是突出发展质量，推动产业提档升级。要大力发展“三大板块经济”，加快发展新型工业，持续扩大有效投资，拓展产业发展空间。二是突出改革引领，释放创新发展动能。要深入推进“去降补”， 深化“放管服”改革，大力推动创新创业，淘汰落后产能，优化营商环境，浓郁创新创业氛围。三是突出乡村振兴，激发农村发展活力。要推进农业供给侧改革、美丽乡村建设、脱贫攻坚，让农业发展更强、农村环境更美、农民生活更好。四是突出城乡治理，提升人居环境品质。要优化提升中心城区、实施城市精细化管理、强化生态环境治理，以创建全国文明城市为统领，推进城乡一体化发展。五是突出民生改善，增进群众获得感。要全力办好十件民生实事，补齐教育、医疗、公共基础设施、平安短板，满足群众需求。

    会议强调，今年全区发展思路已确定，目标任务已明确，关键在行动，在抓好落实。全区上下要结合开展“大学习、深调研、真落实”活动，找准发展的着力点和突破口，努力推动党的十九大和省、市、区委全会精神落到实处、取得实效。一是注重能力提升，在大学习中增长抓落实的本领。要增强抓落实的定力，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义阐明的大政方针和重要决策部署，对习近平总书记要求广东做到“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要指示批示，要深刻领会、一体贯彻，做到真学真懂真落实，以高度的政治责任感和历史使命感，切实推动党的十九大精神在梅江大地落地生根、结出丰硕成果；要提升抓落实的能力，常怀“本领恐慌”，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，多学与本职工作相关的新知识、新技能，努力使自己成为行家里手、内行领导；要激发抓落实的动力，正确把握业务学习和工作落实的关系，发扬理论联系实际的学风，把学习与本地区、本部门实际结合起来，与做好当前工作、完成年度目标任务结合起来，坚持学中做、做中学，将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，解决好改革发展稳定中的实际问题，使各方面工作有所创新、有所前进。二是密切联系实际，在深调研中找准抓落实的方向。要突出问题导向，聚焦事关梅江改革发展稳定的重大问题，为发挥特色优势、补齐发展短板找寻着力点、选准突破口，着力研究解决发展不平衡不充分、推进供给侧结构性改革、板块经济发展、加快乡村振兴新路子等问题，通过调研真正找准推动经济社会发展的新路径；要把握调研原则，各级领导干部开展调研活动必须做到“三个坚决”：在对象选择上坚决杜绝就近避远、就富避穷、就优避差，坚决不搞走马观花，走形式做样子，坚决不搞打好招呼、约好时间、做好彩排；要注重提炼总结，对调研掌握的第一手资料进行归纳总结、分析研究，去粗取精、去伪存真，切实把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实，真正撰写出“有分量的调研报告”，并注重提高调研成果的转化率，将其及时转化为具体的思路举措和可落实的行动计划、行动方案，列出任务清单，明确时间表、路线图，确保取得实实在在的成果。三是强化责任担当，在真落实中体现干事业的成效。基层党组织作为落实党的方针政策的“神经末梢”，要切实担负起全面从严治党的主体责任，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；各级各部门领导干部特别是一把手，要突出政治站位，切实担负起抓落实的政治责任，发挥好“关键少数”中的关键作用，以实际行动引领广大党员干部发挥先锋模范作用，带动形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面；各镇（街）、各职能部门的领导班子要敢于担当、勇于负责，各级各部门要主动作为、协同配合，把责任传导到基层一线，一级做给一级看、一级带着一级干，引导党员干部把抓落实当作一种必备素质和政治责任，做到人人有任务、人人有压力；要针对懒政怠政、畏难观望、为官不为等问题严肃问责追责，抓出反面典型，释放失责必问、问责必严的强烈信号，使不抓落实、落实不力的人等不得、坐不住；要完善干部考核评价机制，坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，以状态论干部，以实绩论英雄，对长期奋斗在基层一线的干部、干出成果的干部，要及时选拔重用，以鲜明用人导向激发抓落实干实事的动力活力。

    会议号召，全区上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧依靠全区广大人民群众，团结凝聚社会各界力量，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，确保如期在全市率先全面建成小康社会，奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局，以优异成绩迎接建区30周年。

    区委委员、区委候补委员出席会议。不是区委委员、区委候补委员的区人大常委会、区政府、区政协、区纪委领导，区人武部政委，区法院、区检察院主要负责同志，各镇、街道党政主要负责同志，区直副科以上单位和市属驻区各单位主要负责同志，区直各系统党委书记，区纪委常委，各村（社区）党支部书记、主任列席会议。